Palacio de Miraflores, Caracas.- Por medio de la Ley Habilitante que la Asamblea Nacional concedió en marzo de 2015 al presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, y cuyo período de vigencia finalizó el pasado 31 de diciembre, el jefe de Estado dio el visto bueno_ en este último período de la habilitación_ a 17 instrumentos legales en distintas áreas, con los cuales se busca potenciar el avance de la Revolución Bolivariana.
Parte de los nuevos decretos-leyes son atinentes a aspectos económicos, con los cuales el Ejecutivo Nacional busca vías alternas para el financiamiento de los proyectos de desarrollo, ante la situación reiterada de los bajos niveles del precios del petróleo.
Con las nuevas normas aprobadas se modifican, entre otros aspectos, el cobro de impuestos a grandes contribuyentes y estrategias para combatir la evasión fiscal, se concreta la ampliación de beneficios a la clase trabajadora y se instauran nuevas condiciones para combatir los ilícitos cambiarios con el establecimiento de penas para los infractores.
Además, el Estado avanza con un reformado marco legal para abordar la actividad de exploración y explotación del oro y demás minerales estratégicos, con normas concretas para proteger al ambiente y organizar adecuadamente la actividad minera.
También, el presidente Maduro firmó un decreto-ley para fomentar la actividad petroquímica del país como nuevo motor de la economía productiva, norma con la que se espera atraer inversores nacionales y foráneos, divisas y tecnología para Venezuela.
Por otra parte, la Ley Habilitante permitió al presidente Nicolás Maduro aprobar normas para regular la función policial, organizar las zonas fronterizas, regular la actividad aseguradora y la de los mercados de valores.
_________
Seguridad Social para la FANB
> Crea el Sistema de Seguridad Social Integral Negro Primero para fortalecer la protección integral de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB)
> Se crean fondos para el personal militar de la FANB: de pensiones, de prestaciones a cargo del Estado, de vivienda y hábitat, para el cuidado integral de la salud, de contingencia para la atención médica, para la protección del adulto mayor y para la recreación
> Inclusión del Banco Nacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
> El Ministerio del Poder Popular para la Defensa tiene la competencia de garantizar la protección establecida en la ley
___________
Consejos Presidenciales
Establece las normas que regulan el funcionamiento de los Consejos Presidenciales de Gobierno del Poder Popular como instancias fundamentales para el desarrollo de las políticas públicas revolucionarias
> Se formaliza su existencia jurídica y se aclara su carácter popular, acompañando la toma de decisiones y la gestión
> Fomenta las bases del Sistema de Gobierno Popular mediante la inclusión y la participación de diversas formas organizativas espaciales y sectoriales que participen en la formulación y ejecución de políticas, planes y programas asociados al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Esta ley, en específico, el presidente Maduro la presentó el pasado 29 de diciembre, durante la edición número 52 de su programa Contacto con Maduro y al respecto refirió: “Ha llegado la hora de ser autoexigentes y que los Consejos Presidenciales sean instancias de unión, de trabajo y de propuestas. Me honro en proceder a aprobar, a firmar y a mandar a Gaceta Oficial, para que sea Ley de la República Bolivariana de Venezuela, la ley que crea y establece funcionalmente como un órgano del Estado, social, democrático, de justicia y de derecho de Venezuela a los Consejos Presidenciales de Gobierno del Poder Popular”.
___________
Cuartel de la Montaña y su Memoria Histórica
> Asegura la protección del acervo histórico del Cuartel de la Montaña y garantiza el acceso del pueblo al patrimonio cultural de la Revolución
> Se establece un régimen especial para el Cuartel de la Montaña y los bienes muebles que se encuentran en el lugar
> Su mantenimiento y conservación se ejecutará a través del Instituto del Patrimonio Cultural (IPC); sin perjuicio del apoyo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana como garantía de la seguridad y el acceso del pueblo a sus instalaciones
> Se prevé la transferencia de los bienes a un ente de sustrato real, de tipo fundacional, de carácter público o privado
___________
Inamovilidad Laboral 2016-2018
> Establece la inamovilidad laboral para los trabajadores y las trabajadoras de la República por un lapso continuo de tres años, desde el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018
> Se le impondrán sanciones pecuniarias a los patronos que pretendieran accionar en contra de la inamovilidad que consagra este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para lo cual se toma como referencia el valor de la Unidad Tributaria como mecanismo de actualización permanente de la multa
> Los trabajadores amparados no podrán ser despedidos, desmejorados o trasladados sin justa causa calificada previamente por el inspector del Trabajo de la jurisdicción
___________
Impuestos a Grandes Transacciones
> La administración, recaudación, fiscalización y control del impuesto de las grandes transacciones financieras corresponden al Poder Público Nacional
> Este tipo de impuesto grava las operaciones financieras de cierto tipo de contribuyentes, con una alícuota pequeña generalmente entre 0,5% y 1%
> La ley está dirigida solo a personas jurídicas contribuyentes especiales.
> El impuesto se paga sobre casi toda clase de operaciones bancarias y financieras, aun aquellas en las que no hay flujo de efectivo
> El procesamiento de transferencias o cargos en cuentas se supedita a la liquidación y pago del impuesto
____________
Impuesto sobre la Renta
> Están sometidos al régimen impositivo previsto en el decreto las personas naturales, las compañías anónimas, las sociedades en nombre colectivo, los titulares de enriquecimientos provenientes de actividades e hidrocarburos y conexas, las asociaciones, fundaciones, corporaciones y los establecimientos situados en el territorio nacional
> Elimina el ajuste por inflación.
> Se modifica la disponibilidad de los ingresos y costos sobre la base de lo causado o devengado, ampliando la base imponible para el cálculo del impuesto
> Incorporación de alícuota especial sector financiero y seguro hasta 40%
___________
Régimen Cambiario y sus Ilícitos
> Se sanciona a quienes promocionen, comercialicen y determinen precios a bienes y servicios usando como referencia un tipo de cambio distinto a los permitidos por la normativa
> Dispone la confiscación de los bienes provenientes de la comisión de los delitos cambiarios
> El pago de las multas será calculado al valor de la unidad tributaria vigente para la fecha de la sentencia condenatoria y no a la fecha de la liquidación de las divisas
> La aprobación de divisas para consumos electrónicos y con tarjeta de crédito es un beneficio otorgado únicamente a los venezolanos residenciados permanentemente dentro del territorio de la República
___________
Desarrollo Actividades Petroquímicas
> Regula las actividades pretroquímicas que se ejecuten en el país, incluyendo donde se opera la transformación química o física de materias primas basadas en hidrocarburos gaseosos, hidrocarburos líquidos y sustancias minerales
> Se elimina la participación cooperativista por la promoción de la empresa social, colectiva y privada.
> Incorpora a Pdvsa como susceptible de la tenencia accionaria representando a la República
> Las empresas que realicen actividades petroquímicas básica, intermedia y final, así como los proyectos de petroquímica deben inscribirse en el sistema de Registro Nacional de Empresas Petroquímicas
_____________
Exploración y Explotación de Oro
> Amplía el margen de la ley que se enfocaba en el oro y se consolida un mayor control con minerales que están sacando ilegalmente del país como el diamante, coltán y otros
> Los yacimientos de oro y otros minerales estratégicos existentes en el territorio nacional pertenecen a la República Bolivariana de Venezuela
> El Estado se reserva las actividades primarias de la industria minera, así como el aprovechamiento del oro y otros minerales estratégicos
> Permite su participación pero con control estatal de al menos 55% del capital de una mixta
> El sector minero contará con un plan de desarrollo, formulado por el Ministerio con competencia en la materia
______________
Ley Orgánica de Fronteras
> Los espacios fronterizos podrán ser delimitados por el Ejecutivo, atendiendo el Sistema Nacional de Regionalización
Establece la posibilidad de crear regiones de desarrollo integral, conformadas por espacios geográficos que se agrupan por su vinculación limítrofe
> La Fuerza Armada Nacional Bolivariana podrá ejercer funciones subsidiarias de policía administrativa y de investigación penal en la frontera
> Los gobernadores, alcaldes y las autoridades únicas de las regiones fronterizas no podrán negociar o suscribir convenios con ninguna autoridades de otros países, previa a la autorización del Ministerio de Relaciones Exteriores
Procuraduría General de la República
> Establece que la Procuraduría General de la República tiene la competencia de actuar en la defensa de los derechos, bienes e intereses patrimoniales de la República, a escala nacional e internacional y en el ejercicio de su función consultiva, así como las normas generales sobre procedimientos administrativos previos a las demandas contra la República
> La Procuraduría, en coordinación con el Ministerio para Relaciones Exteriores, podrá establecer sedes permanentes o temporales fuera del territorio de la República o designar represntaciones en el extranjero
> Corresponde asesora jurídicamente a los órganos del Poder Público Nacional
> Los consultores jurídicos de los órganos y entes de la Administración Pública están obligados a prestar la mayor colaboración a la Procuraduría
> La Procuraduría General de la República deberá efectuar la revisión jurídica previa de los proyectos de leyes a ser sometidos a la Asamblea Nacional, cuya iniciativa corresponda al Poder Ejecutivo Nacional
> El Consejo de Asesoría Jurídica de la Administración Pública Nacional está integrado por el procurador o procuradora general de la República, quien lo preside por los jefes de las unidades jurídicas superiores de la PGR, por el consultor jurídico de la Vicepresidencia Ejecutiva, por los consultores jurídicos de los ministerios y cualquier otro funcionario o autoridad cuya presencia sea requerida
> Los servidores públicos y particulares deben colaborar para cualquier información
_____________
Administración del Sector Público
> Se habilita al Presidente de la República, como administrador de la Hacienda Pública, a decidir sobre los montos, distribución y disposición de los recursos y asignaciones de la partida rectificaciones
> El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros y Ministras, fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de Ley de Presupuestos y las prioridades de gasto, atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto
> La Oficina Nacional de Presupuesto se adscribe al Ministerio del Poder Popular de Planificación, incorporándose las Disposiciones Transitorias que regirán la transferencia del personal, bienes y sistema de la oficina. El jefe de la oficina será de libre nombramiento y remoción, correspondiendo su designación a la máxima autoridad del órgano al cual esté integrada
> El Ejecutivo Nacional, una vez sancionada la Ley Especial de Endeudamiento Anual, podrá realizar las operaciones de crédito público previstas en ella, en las mejores condiciones financieras que puedan obtenerse e informar semestralmente a la Asamblea Nacional
> Se incorpora un crédito de rectificaciones al Presupuesto en el Presupuesto de Egresos de la República, se calculará con base a un porcentaje que no podrá ser inferior a 1% ni superior a 2% de los ingresos estimados a recaudar en el mismo ejercicio económico financiero
__________
Ley del Banco Central de Venezuela
> El objetivo fundamental del BCV es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor de la moneda
> Colaborará a la integración latinoamericana y caribeña, estableciendo los mecanismos necesarios para facilitar la coordinación de políticas macroeconómicas
> El BCV deberá formular y ejecutar la política monetaria, estimar el nivel adecuado de las reservas internacionales de la República, ejercer los derechos y asumir las obligaciones de la República en el Fondo Monetario Internacional, participar, regular y efectuar operaciones en el mercado del oro. Asimismo debe participar en el mercado de divisas y ejercer la vigilancia y regulación del mismo, además de centralizar y administrar las reservas monetarias internacionales
______________
Estatuto de la Función Policial
> Se unifica la denominación de los cargos policiales a los rangos de la policía de los demás cuerpos uniformados
> Se crean procedimientos disciplinarios más ágiles y medidas cautelares que permiten evitar que el funcionario del cual hay indicios de incumplimientos de la ley pueda mantenerse en ejercicio de la función policial
> Se cambia la denominación de las jerarquías de los funcionarios y funcionarias policiales en sus tres niveles, y se incorpora dentro del tercer nivel jerárquico al comisario general como máxima jerarquía del Cuerpo de Policía
> Refuerzo del procedimiento disciplinario a los policías
> Se crean tres medidas de corrección aplicables a los funcionarios policiales, mediante la tramitación de dos procedimientos, uno ordinario para la destitución y uno breve para las medidas de asistencia voluntaria y obligatoria
> Se crea un protocolo para la corrección de fallas, faltas e incumplimientos de normas, manuales, protocolos, instructivos y órdenes impartidas a los funcionarios y funcionarias policiales en sus diversos niveles de jerarquía, mediante la supervisión continua e intervención temprana que permita determinarlos, a través de los supervisores directos y supervisoras directas de los funcionarios y funcionarias policiales
> Entre los mandatos de la policía está proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal, así como controlar la violencia como forma de resolver disputas o agravios
________________
Actividad Aseguradora
> La Superintendencia de la Actividad Aseguradora es un servicio desconcentrado, adscrito al Ministerio de Finanzas, que actuará bajo la dirección y responsabilidad del Superintendente de la Actividad Aseguradora
> La actividad aseguradora solo podrá ser ejercida por los sujetos regulados, una vez autorizados o registrados por la Superintendencia de la Actividad Aseguradora
> Se crea la figura del defensor del tomador, asegurado, beneficiario, contratante, usuario y afiliado, con ocasión de los conflictos derivados del contrato y cualquier otra operación relacionada con la actividad aseguradora
> Establece la obligatoriedad para estas empresas de atender y resolver los reclamos que les presenten los tomadores, asegurados, beneficiarios o contratantes, usuarios o afiliados
> Las empresas del Estado podrán ser autorizadas para operar como empresa de seguros y reaseguros.
Las tarifas aplicables por las empresas de seguros deberán determinarse con base a la información estadística actualizada, homogénea y representativa, así como suficiencia en cuanto a cobertura de riesgo a las cuales se adicionarán márgenes razonables de intermediación, administración y utilidad esperada. En la elaboración de las tarifas de seguros de vida deben emplearse tablas actualizadas de mortalidad
> Las empresas aseguradoras estatales asumirán las pólizas de seguro de todos los organismos públicos
_______________
Ley del Seniat
> El Seniat tendrá un directorio ejecutivo presidido por el superintendente, además participará un representante con su suplente del Ministerio de Finanzas, Industria y Comercio, dos miembros designados por el Superintendente, entre los directivos del nivel normativo del Seniat
> Entre las competencias del Seniat, se encuentran: administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder Público Nacional, administrar el sistema aduanero, elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria y aduanera, recaudar los tributos de la competencia del Poder Público
> Asimismo ejercerá las funciones de control, inspección y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones tributarias, así como expedir certificados de residencia fiscal, tramitar y autorizar los incentivos fiscales establecidos en la normativa aduanera y tributaria
> El superintendente nacional del Seniat será de libre nombramiento y remoción del Presidente o Presidenta de la República
El Seniat dispondrá como fuente de ingresos de un porcentaje mínimo de 3% hasta 5% de los ingresos que generen los tributos que administra. Además del Seniat, el Presidente de la República podrá disponer de los ingresos para la ejecución de proyectos especiales
> También, la Superintendencia contará con los recursos asignados por leyes especiales, los que se generen por autogestión y los provenientes de tasas aduaneras
> Los funcionarios serán de carrera aduanera y tributaria o de libre nombramiento
______________
Mercado de Valores
Regula el mercado de valores, integrado por las personas naturales y jurídicas que participan de forma directa e indirecta en los procesos de emisión, custodia, inversión, intermediación de títulos valores, así como sus actividades conexas
> Las bolsas de valores se constituirán bajo forma de sociedades anónimas, con la autorización de la Superintendencia Nacional de Valores. Su capital inicial no podrá ser inferior al equivalente de 50 mil unidades tributarias
> Inclusión de nuevos procedimientos para la intervención y liquidación de las casas de bolsa y sociedades de corretaje, que se les denominarán Operadores de Valores Autorizados.
> Se le da un impulso a las inversiones en títulos valores, procurando el fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Valores.
Con información de Ciudad Caracas
